Pueblos Indigenas y REDD / Bangkok 30 de Septiembre 2009

LOS PUEBLOS INDIGENAS Y REDD
Johnson Cerda

PARTE I

En mayo del ano 2000 se hizo la primera reunión de representantes de los pueblos indígenas y comunidades locales en Quito, Ecuador para hablar sobre las preocupaciones en relación al cambio climático en la ciudad de Quito. Como resultado de esta reunión se formo el Foro Internacional de los Pueblos Indígenas sobre Cambio Climático y se genero una participación permanente como observadores en las negaciones oficiales de la convención marco de las naciones unidas sobre cambio climático.

En el ano 2000 estaba sobre la mesa de las negociaciones una decisión clave respecto a la implementación de proyectos entre ellos los sumideros de carbono o como se ofrecía el negocio a las comunidades como la venta de oxigeno. En la primera declaración indígena se tomo una posición en contra de este tipo de iniciativas por diversas razones que pasaban por los efectos los pueblos indígenas. Esto genero tensiones internas porque había sectores que decían que era la ocasión para que las comunidades que tienen bosques reciban recursos. Esta decisión en la negociación no tuvo un final feliz; sin embargo dejo una gran lección a los pueblos indígenas.

La historia se vuelve a repetir a partir del ano 2007 con la decisión de Bali respecto a la reducción de emisiones por deforestación evitada y degradación forestal. Entonces, con las lecciones ya aprendidas en los ano 2000 era evidente que quienes toman posiciones a favor o en contra hayan mejorado las estrategias; sin embargo se puede ver las improvisaciones en las que han llegado.

Por un lado las organizaciones no gubernamentales interesadas en la implementación de redd han estado en la búsqueda de una organización paraguas o representativa para que tome la decisión de apoyar esta iniciativa como buena y que los derechos indígenas se pueden ajustarse en las negociaciones para que no sean afectados. Han señalado que la falta de conocimiento sobre redd ha llevado a tomar posiciones contrarias a esta iniciativa, lo cual podría ser acertado en cierta medida.

Desde la otra orilla, tenemos a organizaciones que creen es la siguiente forma de colonizar los territorios de los pueblos indígenas y que se esta jugando con los derechos indígenas y trasladándoles compromisos que tienen que asumir aquellos responsables de la crisis climática y no los pueblos indígenas.

Pero que dicen los pueblos indígenas frente a este alboroto que ha causado el tema de redd??. La última reunión y discusión del Foro Internacional de los Pueblos Indígenas sobre Cambio Climático realizado entre el 26 y 27 de septiembre, 2009, que se desarrollo en Bangkok se basó en un documento político elaborado previamente y allí se logró evidenciar la posición frente al tema de redd. Se escuchó durante la reunión señalar que determinada organización no esta ni a favor ni en contra de redd, una posición ambigua pero que denota que redd no es el tema principal de los pueblos indígenas; también se miro camisetas que indicaban, sin derechos no hay redd, lo que denota que una falta de reconocimiento del estándar mínimo de derechos simplemente lograría crear nuevos conflictos innecesarios; otros señalaban que hay proyectos privados de redd que están ya involucrando comunidades y se preguntaba “porque me dicen que soy pro redd cuando quiero protegerme y proteger a estos hermanos”; se vendían camisetas con la descripción de artículos de la declaración de las naciones unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas y tenían en mayor cantidad camisetas con el articulo 8 y 20 de la declaración.

El articulo 20 señala en su literal 1. Los pueblos indígenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones políticos, económicos y sociales, a que se les asegure el disfrute de sus propios medios de subsistencia y desarrollo y a dedicarse libremente a todas sus actividades económicas tradicionales y de otro tipo.

Podría señalar que evidentemente no son los pueblos indígenas los que tienen que ajustarse a las iniciativas de redd en las negociaciones de cambio climático, sino que estas decisiones deben responder a una realidad de los pueblos indígenas bajo el entendido de que sus bosques son el enfoque principal en la implementación de las iniciativas subnacionales.

Si ya existen practicas, conocimientos en innovaciones desarrolladas por los pueblos indígenas y que han permitido el manejo de los bosques, debe existir un reconocimiento consecuente a las comunidades de esas formas de manejo y formas de vida.

La estrategia de los pueblos indígenas se centra en la implementación de marcos de protección y respeto de los derechos de los pueblos indígenas en la implementación de iniciativas.

Los gobiernos deben poner mas atención en la inclusión de derechos indígenas tanto en los principios como en el contenido de las acciones, que pasen desde el reconocimiento de derechos hasta el fortalecimiento de sus gobiernos locales así como los conocimientos tradicionales que son herramientas esenciales en los procesos de adaptación y mitigación.

Johnson Cerda

Negociacion sobre Cambio Climatico y Pueblos Indigenas

Estimados.

En las negociaciones de cambio climatico en mis conversas con algunos delegados de gobierno he escuchado senalar que no quieren profundizar el tema indigena para evitar conflictos y no detenerse en las negociaciones; entonces creen que al final seguro entrara el tem, sin embargo, esto preocupa a los delegados indigenas porque no estan comprendiendo que si hablan de bosques hablan de pueblos indigenas.

Para ello segun los reportes de los planes de redd que tienen los gobiernos de latinoamerica, senalan que sus proyectos nacionales arrancaran en territorios de los pueblos indigenas. Si gustan conocer esta informacion deberian revisar los R-PINs en la siguiente direccion http://www.forestcarbonpartnership.org/fcp/ Como saben planifican iniciar con proyectos subnacionales y los procesos de consulta y participacion son importantes.

Una tema interesante es que el gobierno de Guyana decidio implementar el principio del Consentimiento Libre Previo e Informado sin limite de tiempo en la implementacion de su iniciativa REDD, que significa esto? que seria un primer caso donde el gobierno se sienta con los pueblos indigenas para trabajar el tema. Creo que es bueno dar seguimiento a este tema, no vaya ser que solo quede en enunciado para la prensa.

Pero, luego de esta decision hay gobiernos que estan buscando conocer mas el princpio del FPIC e incorporar en sus planes.

Sin descuidar nuestros propios sistemas de gobierno a nivel local y el fortalecimiento de los planes deberiamos observar y aconsejar a los gobiernos de que manera se puede cumplir de mejor manera el principio del FPIC.

Finalmente, la falta de participacion plena y efectiva de los pueblos indigenas y la falta del reconocimiento de los derechos ya consagrados en el marco internacional llevaria a una oposicion desde los pueblos indigenas duenos de los territorios y bosques, por consiguiente la iniciativa REDD sera simplemente un fracaso ya anunciado.

Saludos

Joint Position on Indigenous Peoples and Local Communities and Climate Change

Amazon Environmental Research Institute (IPAM) ~ Conservation International ~ Environmental Defense Fund ~ The Nature Conservancy

Joint Position on Indigenous Peoples and Local Communities and Climate
Change

Indigenous peoples and local communities depend on ecosystems and in particular, native forest for their livelihoods, using plants, animals and their products for food, clothing, fuel, medicine, and shelter. The economy, social organization, identity, and cultural and spiritual values of these communities are closely linked to their biological diversity.

However, territories and lands of both Indigenous peoples and local communities are often located in forested landscapes experiencing rapid social and economic change due to a combination of factors. These include the expansion of commercial farming and ranching, commercial logging, infrastructure development, mineral exploitation, immigration of settlers from other areas and climate change.

Many of the landscapes where Indigenous peoples and local communities live are critical to global conservation and climate change efforts. Indigenous peoples and local communities are engaged in discussions on climate change to a limited
extent both internationally and nationally. However, there are still information gaps on what threat global warming represents to their communities. There is a need to explore how REDD+1 mechanisms will impact Indigenous peoples and local communities, how they will ensure equitable distribution of benefits, and respect their rights. Additionally, Indigenous peoples and local communities are at the forefront of the issue of adaptation yet have rarely been included into the
discussions at the national and international level regarding the development of adaptation strategies and funding mechanisms.

Indigenous peoples and local communities, in the struggle for recognition of their basic human rights have made significant strides through international instruments such as the adoption of ILO Convention 169 and the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples (UNDRIP). These internationally recognized instruments allow them to consolidate their traditional ways of life, address their land and resources rights, organization, and autonomous sustainable development of
their lands and territories, all of which are compatible with the efforts of environmental organizations.

The consolidation of these rights and their traditional ways of life are compatible with the objectives environmental organizations.
As such, we recognize that we have a common interest to search for the best approaches for the conservation of biodiversity and ecosystems that provide for vital services for human well-being.

As established in the Bali Action Plan, we also recognize that the needs of Indigenous peoples and local communities should be addressed when action is taken to reduce emissions from deforestation and forest degradation in developing countries. Moreover, these actions should ensure the full and effective participation of Indigenous peoples and local communities in the design and implementation of climate change mitigation and adaptation processes, mechanisms and activities

<<1 We support a mechanism that encompasses reduced emissions from deforestation and forest degradation (REDD) as well as restoration, environmentally appropriate afforestation and reforestation, and conservation of carbon stocks from
the start of the mechanism and creates a pathway for including agriculture and other land use once capacity and credible methodologies exist to do so (REDD+).>>

including mitigation and adaptation funds; the recognition and respect for the rights of Indigenous peoples and local communities; and the equitable sharing of benefits. Furthermore in relation to REDD+, the SBSTA meeting at COP 14, included in their decision under methodological guidance:“Recognizing the need to promote the full and effective participation of indigenous people and local communities,’’ taking into account national circumstances and noting relevant international agreements2. Therefore, we recommend that:


The UNFCCC and member states ensure the recognition of the “lands, territories and resources which IP have traditionally owned, occupied or otherwise used or acquired” 3 in the implementation of any program that affects directly or indirectly indigenous peoples and local communities;


The UNFCCC and member states ensure that future REDD+ initiatives include the full and effective participation of Indigenous peoples and local communities;


A REDD+ framework embraces recognized rights instruments and the principles recognized under UNDRIP internationally, namely security of land tenure, resource rights, and traditional knowledge uses (and customary laws). These initiatives should also clearly include multiple benefits of forests for climate, ecosystems, and indigenous peoples and local communities; and


Parties assure the broad participation of Indigenous peoples and local communities in the design and development of their national REDD+ readiness strategies.

Additional Goals


The UNFCCC and member states recognize, respect and implement the principle of Free Prior and Informed Consent (FPIC) in all Climate Change mitigation and adaptation processes, mechanisms, and activities impacting Indigenous peoples, local communities and other rights holders;


The UNFCCC and member states recognize and incorporate traditional knowledge and
practice as a fundamental resource in the development of mitigation and adaptation climate change strategies;


The UNFCCC and member states foster and create formal structures and mechanisms at
national and international scales that provide for the full and effective participation of indigenous peoples and local communities in climate change mitigation and adaptation mechanisms;


The UNFCCC establish a fund to support Indigenous peoples’ and local communities’ full and effective participation in all climate processes, including adaptation, mitigation, monitoring and transfer of appropriate technologies in order to provide funding for the, capacity-building, education, knowledge sharing, and skills transfer needed for such participation; and


The UNFCCC and member states recognize and support Indigenous peoples’ and local
communities’ own sustainable development process.

2 Decision number FCCC/SBSTA/2008/L.23, Annex, 1(c) in COP 14, Poznan
3 Art. 26, 1 UNDRIP

Ad Hoc Technical Expert Group climate change/biodiversity / Cape Town

Estimados

Participe en una reunion del "Ad Hoc Technical Expert Group on climate change/biodiversity" para elaborar el documento final de los efectos del cambio climatico en la biodiversidad. Tambien se incluyeron temas respecto a los efectos que las decisiones podrian tener en la biodiversidad.

Se incluyo la perspectiva indigena respecto a los efectos significativos en la cultura y esa "relacion especial con la tierra y el territorio". Si estan intersados de este material que sera distribuido en la COP15 de Copenhagen, favor revisar el siguiente link http://www.cbd.int/climate/ Si quieren informacion especifica favor comunicarse a mi correo johnson.cerda@gmail.com

Saludos