miércoles, 9 de enero de 2019

Pueblos Indígenas y el nuevo gobierno de Brasil


 En los últimos días hay un trafico fuerte en las redes sociales con mensajes sobre la preocupación de los pueblos indígenas de Brasil sobre las últimas decisiones del presidente Jair Bolsonaro.

Cuál es el problema?

Ya en la campaña presidencial Jair Bolsonaro, señalaba que no “daría ni un centímetro a las reservas indígenas” según recoge la prensa del país. Por tanto, muchos líderes indígenas temían que él pudiera llegar a ser presidente.
From the page of CIMI

Una vez elegido ya el primero de enero de 2019, Bolsonaro tomó una medida provisional N. 870 para la organización básica de los órganos de gobierno de la presidencia y los ministerios. 

Esta medida provisional dura 60 días prorrogables y se entiende que en este periodo será aprobado por la cámara de diputados y el senado, convertida en Ley y remitida al presidente para la sanción final del presidente.

En esta medida provisional, se decidió incluir el tema de los pueblos indígenas.

1. Se establece que el Ministerio de Agricultura, Pecuaria Y Abastecimiento (MAPA) asumirá la identificación, delimitación y la demarcación de las tierras indígenas. Esta era una de las tareas principales de FUNAI dentro del Ministerio de Justicia.

o   Se eliminaría consecuentemente la Coordinadora General de Licencias Ambientales CGLIC dentro de FUNAI, que fue creada en 2012. Este se usaba para presentar un parecer cuando un emprendimiento podía afectar a los pueblos indígenas tanto ambiental y culturalmente - este rol paso a la Secretaria de Asuntos de Tierras dentro de MAPA-.
o   Se creará un Consejo Interministerial para tratar el tema integrado por las carteras de Agricultura, Defensa, Medio Ambiente, Mujer, Familia y Derechos Humanos y el Gabinete de Seguridad Institucional.
o   Se crea la Secretaria de Asuntos de Tierras (creado el 18 de Diciembre), está encargada de la regulación de las tierras, incluyendo actividades de identificación de tierras indígenas y Quilombolas., otorgamiento de licencias ambientales y políticas de reforma agraria.

2. Se decide que la Fundación Nacional del Indio FUNAI será una dependencia del Ministerio de la Mujer, Familia y Derechos Humanos y ya no del Ministerio de Justicia y Seguridad Publica. No hay más información respecto de las acciones respecto del tema indígena en esta cartera de estado.  

Cuál es la preocupación y demanda de los pueblos indígenas?

Se ha solicitado una acción judicial en contra del Art. 21 inciso XIV de la medida provisional en el que se transfiera la competencia de las tierras indígenas y Quilombolas al MAPA, porque está en contra del art. 6 de la Convención 169 – promulgada por decreto el 2004 - que senala que “los gobiernos deben consultar con los pueblos indígenas cuando una medida administrativa es susceptible de afectarles directamente”. También la media provisional evidentemente podría contradecir los artículos 231 y 232 de la Constitución Federal de Brasil.

Al ser una medida provisional, podría la única diputada federal indígena Joenia Wapuchana jugar un rol importante cuando la cámara de diputados revise esta medida para hacerlo ley de la república.  

Una de las decisiones que me llamó la atención, es que el Ministerio de la Mujer, Familia y Derechos Humanos asume la competencia de promover los derechos humanos, incluido los derechos de los “indios”, entonces pregunto, si los derechos de los pueblos indígenas son tácitamente derechos humanos para el gobierno de Brasil. No estoy seguro si en algún momento Brasil manifestó esto. La Unión Europea por ejemplo considera que los derechos de los pueblos indígenas son derechos humanos.

Information from FUNAI site
Finalmente, lo que más les preocupa a los pueblos indígenas, es que desde el presidente y los ministros han sido abiertamente contrarios a los intereses de los pueblos indígenas. Estos cambios en la estructura de las instituciones que velan por los intereses de los pueblos indígenas podrían afectar grandemente el proceso que se ha seguido hasta ahora, sobre todo en la demarcación de las tierras.

La página web de FUNAI señala el estatus actual de las tierras indígenas en Brasil. Algunos de ellos en distintas etapas de legalización.

El Consejo Indígena Misionero CIMI, informa en su página web que aun faltan 530 territorios indígenas por demarcar y que no han iniciado su proceso normal. También muestran un cuadro respecto los presidentes Brasileños que han apoyado en la homologación de las tierras. 


Las organizaciones de los pueblos indígenas COIAB, APIB y otros han solicitado la solidaridad a su gran preocupación respecto el proceso de demarcación de sus tierras y el respeto a sus derechos.

Johnson Cerda

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