Declaracion de los Pueblos Indigenas / Poznan - Polonia

General Statement from the International Indigenous Peoples’ Forum on Climate Change


The International Indigenous Peoples Forum on Climate Change (IIPFCC), representing Indigenous Peoples from different parts of the world, met from 27–29 November 2008 here in Poznan, Poland, to prepare for the Fourteenth Conference of the Parties to the UNFCCC. The following are some of the perspectives, concerns and proposals discussed, and we also reiterate our earlier statements made in, among others, COP 13 in Bali, the REDD meeting in Accra and the Quito Declaration.

We take this opportunity to emphasize that for us discussions on climate change, and in particular on forests, CDM and REDD, are not academic or financial discussions and negotiations. They affect our lives, our cultures, and our rights. Indigenous Peoples live in and with the forests. We have maintained and enriched the forests over many centuries. We are the rightful owners and guardians of our lands, territories and forests, and we have ancestral traditional knowledge of the management of ecosystems, forests and natural resources. We are rights-holders in these discussions, not stakeholders.

In addition to being rights-holders, climate change affects everyone on Earth, and our peoples, particularly indigenous women and our children, are among the most vulnerable to such changes. We did not cause climate change, we do not emit greenhouse gases, we do not destroy the forests; yet flooding, landslides, drought and food shortages and many other hazards threaten our peoples disproportionately. Worse, many of the mitigation and adaptation schemes being discussed in UNFCCC and related processes threaten our rights and our very existence.

Still, governments and the international community continue to ignore our voices and our rights. Decision-takers unfortunately give priority to short-term economic gains, and commodify our lives and territories, instead of pursuing long-term sustainable development results. While everyone recognizes that respect for human rights is fundamental to development, the Parties and UNFCCC processes ignore this basic precondition.

Following are some of our concerns and proposals; regrettably we do not have the time to elaborate in more detail but will hopefully be given the opportunity to do so in the following sessions.

We strongly reject the fact that climate change and forest policies, programmes and projects, including REDD and CDM schemes, are made without our full and effective participation, and without our free, prior and informed consent, which is contrary to internationally recognized principles of human rights and good governance. Proposed ‘scientific’ mitigation and adaptation solutions, methodologies and technologies being discussed in, among others, the ad-hoc working groups LCA, KP, SBI, and in SBSTA do not reflect Indigenous Peoples’ cosmovision and our ancestral knowledge. So-called ‘consultations’ with us, often only take the form of simply informing our communities. Consultations should not be limited to specific communities and organizations but should involve all affected and involved indigenous peoples, including our representative organizations.

Governments, the UN System, the World Bank, and other institutions and organizations violate the principle of FPIC by not providing full access to complete information to us while we and our communities are the ones directly impacted by such schemes. They also have weak policies and directives on Indigenous Peoples, so their claim of adherence to their policies is by far not a guarantee for respecting Indigenous Peoples’ rights. Governments and others also employ the divisive tactic of consulting or engaging with organizations that they selectively choose.
In spite of the advances in the recognition of Indigenous Peoples’ rights, including the adoption of the UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples, some States in the countries where we live, continue to deny our existence as Indigenous Peoples and our rights to our lands, territories and resources.

On the specific issue of REDD, we reiterate our previous and long established opposition to the commercialization of forests and life. The potential negative impacts of such a program have been confirmed by the UN-REDD Programme Framework Document and other reports. In spite of this, the UN, the World Bank and many countries and others institutions still push forward this scheme. Worse, some governments and academics even blame us for unsustainable forest management, while it are the extractive industries, oil exploitation, hydroelectric projects, infrastructure construction, land conversion for bio and agrofuel projects, and commercial and illegal logging, that are the real causes of deforestation and forest degradation. In addition, the discussion on reducing emissions of greenhouse gases at source, has been sidelined with the millions of dollars and euros being waved for REDD.

We may also need to discuss at some point in time, the ecological debts, that especially industrialized countries have with the Indigenous Peoples of the world.

We put the following recommendations forward to the UNFCCC:

1. To ensure a rights-based approach in the design and implementation of climate change policies, programmes and projects. In particular, the UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples must be recognized, implemented and mainstreamed in all of the Convention activities;

2. We demand the immediate creation of an Expert Group on Climate Change and Indigenous Peoples with the full participation and representation of Indigenous Peoples, taking into account the example of the United Nations Permanent Forum on Indigenous Issues (UNPFII) that includes indigenous experts. The Expert Group should discuss, analyze and take decisions, on foot of equality: The ecological debt that industrialized countries have with Indigenous Peoples of the world, as since time immemorial we have been cleaning up the world that others are contaminating; Adaptation; Mitigation; Vulnerability; and all other issues related to climate change that impact on Indigenous Peoples. We would be happy to actively support efforts to identifying potential donors to cover the budgetary consequences of such decision;

3. With regard to the implementation of the Kyoto Protocol we equally call for our full and effective participation in the elaboration of policies and proposals on climate change beyond 2012;


4. We demand restitution of our ancestral lands, territories and resources that have been taken away from us, and respect for our rights over our lands, territories and resources, for our own governance systems and decision-taking processes, for our right of free, prior and informed consent, including our right to say ‘no’, and our right to not be forcefully displaced or removed or militarized;


5. Moreover, we expect that the Parties will ensure and promote our full and effective participation in all policy-making and decision-taking levels of the Convention. Among others, we request the recognition of the International Indigenous Peoples Forum on Climate Change as advisory body to all bodies of the UNFCCC, that our major indigenous networks are recognized as organizations with consultative status; that relevant human rights mechanisms are fully involved and be asked their expert opinion on mitigation and adaptation measures being proposed or implemented under the UNFCCC;


6. We call for the suspension of all REDD initiatives and carbon market initiatives in Indigenous territories until such a time that Indigenous Peoples’ rights are fully recognized and promoted;


7. Furthermore, we request that independent, sufficient and unconditional funds and resources be made available and/or accessible to us, enabling us to contribute concretely and participate at relevant negotiations, and to educate our peoples on issues of climate change.

8. Finally, Mr. Chair, we call for the urgent creation and/or accessibility of funds for climate change emergencies or natural disasters such as floods, in indigenous communities.




Declaración General del
Foro Internacional de los Pueblos Indígenas sobre Cambio Climático

El Foro Internacional de Pueblos Indígenas sobre Cambio Climático (FIPICC) que cuenta con representación de los Pueblos Indígenas de las diferentes regiones del mundo se reunió del 27 al 29 noviembre 2008 aquí de Poznan, Polonia, en preparación para el decimocuarta Conferencia de las Partes a la CMNUCC. Lo siguiente son algunas de las perspectivas, preocupaciones y propuestas que discutimos. Afirmamos algunas de nuestras declaraciones en ocasiones anteriores tales como la COP13 en Bali, la reunión de REDD en Accra y la declaración de Quito.

Aprovechamos esta oportunidad para reiterar que para nosotros las discusiones sobre cambio climático, y en particular sobre bosques, MDL y REDD, no son meras cuestiones teoréticas ni financieras, sino para nosotros están en juego nuestras vidas, nuestras culturas y nuestros derechos. Los Pueblos Indígenas quienes vivimos en y con los bosques los cuales hemos mantenido y enriquecido por siglos, somos los poseedores legítimos y guardianas de nuestras tierras, territorios y bosques. Además nosotros tenemos conocimientos tradicionales sobre el manejo de ecosistemas, bosques y recursos naturales. Nosotros titulares de derechos en estas discusiones, no partes interesadas.

Además de ser titulares de derechos, nuestros pueblos y sobretodo las mujeres y los niños somos entre los más perjudicados por el cambio climático que afecta a toda las personas en la Tierra. Nosotros no causamos el cambio climático. Nosotros no emitimos los gases del efecto invernadero. Nosotros no destruimos los bosques. Sin embargo las inundaciones, derrames de lodo, sequias y escasez de alimentos y muchos otros peligros amenazan de una forma desproporcionada a nuestros pueblos. Peor aún, muchas de las estrategias de mitigación y de adaptación de la CMNUCC amenazan nuestros derechos y nuestra existencia misma.

Sin embargo, los gobiernos y la comunidad internacional siguen ignorando, nuestras voces y nuestros derechos. Desafortunadamente, aquellos que toman decisiones dan prioridad a las ganancias económicas de corto plazo, y comercializa nuestras vidas y territorios al lugar de promover resultados del desarrollo sostenible de largo plazo. Todo el mundo reconoce que el respeto para los derechos humanos es fundamental para el desarrollo, sin embargo las Partes y los procesos de la CMNUCC ignoran este prerrequisito básico.

Las siguientes son algunas de nuestras preocupaciones y propuestas. Desafortunadamente no tenemos tiempo para entrar en más detalle pero esperamos contar con la oportunidad de hacerlo en las reuniones subsecuentes.

Rechazamos fuertemente las políticas, programas y proyectos sobre bosques y cambio climático, incluyendo los esquemas de REDD y MDL, que están hechos sin nuestra participación plena y efectiva y sin nuestro consentimiento libre, previo e informado, lo cual es contrario a los principios internacionalmente reconocidos de los derechos humanos y la buena gobernabilidad. Las propuestas soluciones, metodologías y tecnologías “científicas” de mitigación y adaptación que se discuten en los grupos de trabajo LCA, KP, SBI y SBSTA entre otros, no reflejan la cosmovisión indígena ni nuestros conocimientos ancestrales. Las supuestas ”consultas” con nosotros suelen consistir solamente de proporcionar información unilateral a nuestras comunidades. Las consultas no deben ser limitadas a comunidades y organizaciones específicas sino involucrar a todos los pueblos indígenas involucrados y afectados, incluyendo a nuestras organizaciones .representativas.

Gobiernos, el sistema de la ONU, el Banco Mundial y otras instituciones violan el principio del consentimiento libre, previo e informado al no darnos acceso a la información completa a pesar de que somos los más directamente perjudicados por tales esquemas que es contrario al principio de consentimiento libre, previo e informado. Tienen políticas y directrices débiles sobre los pueblos Indígenas, así que su supuesto apego a sus políticas no garantice que respeten los derechos de los Pueblos Indígenas. Además también sucede que los gobiernos y otros emplean tácticas de “divide y conquistarás’’ y solo consultan con las organizaciones que seleccionen y aproaban.

A pesar de los avances en el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas, incluyendo la aprobación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, algunos estados los países donde vivimos siguen negando a reconocer la existencia de los Pueblos Indígenas y nuestros derechos a nuestras tierras, territorios y recursos.

Sobre el tema específico de REDD, reiteramos nuestra oposición previa y ya establecida a la comercialización de bosques y vida. Los potenciales impactos negativos fueran confirmados en el Documento Marco del Programa de la ONU sobre REDD y otros informes. A pesar de eso, la ONU, el Banco Mundial y muchos países y otras instituciones siguen impulsando este esquema. Peor aún algunos gobiernos y docentes están intentando echarnos la culpa por el manejo no sustentable de los bosques, aunque son las industrias extractivas, incluyendo la explotación petrolera, los megaproyectos hidroeléctricos, la construcción de infraestructura, la conversión de tierra para proyectos de agrocombustibles y la actividad maderera comercial e ilegal que son las verdaderas causas de la deforestación y degradación forestal. Además, la discusión sobre la reducción de emisiones mismas de los gases del efecto invernadero en lugar de origen parece haber sido marginalizada por los millones de dólares y euros destinados a REDD.


Hacemos las siguientes recomendaciones a la COP:

1. Asegurar que se utiliza el enfoque de derechos humanos en el diseño e implementación de las políticas, programas y proyectos sobre cambio climático. En particular, la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas debe ser reconocida, implementada e integrada en todas las actividades de la Convención;

2. Exigimos la inmediata creación de un Grupo de expertos sobre Cambio Climático y los Pueblos Indígenas con la participación plena y representación de los Pueblos Indígenas, tomando en cuenta el ejemplo del Foro Permanente sobre las Cuestiones Indígenas (FPNUCI) que incluye expertos indígenas. El Grupo de Expertos debe discutir, analizar y concertar, en pie de igualdad: La deuda ecológica que tienen los países industrializados con los Pueblos Indígenas del mundo, toda vez que por tiempo inmemorable estamos limpiando el mundo que ellos contaminan; Adaptación; Mitigación; Vulnerabilidad; y todos otros referidos a cambio climático que tienen impactos a los Pueblos Indígenas. Estamos en la mejor disposición de apoyar activamente los esfuerzos para identificar los donantes potenciales para sufragar las implicaciones presupuestarias.

3. En cuanto a la implementación del Protocolo de Kyoto, hacemos un llamado para nuestra participación plena y efectiva en la elaboración de políticas y propuestas sobre cambio climático después de 2012;

4. Exigimos la restitución de nuestros tierras, territorios y recursos ancestrales que nos han sido despojados; y el respecto a nuestros derechos a nuestras tierras, territorios y recursos, a nuestros propios sistemas de gobierno y procesos de toma de decisión, nuestro derecho al consentimiento libre, previo e informado incluyendo nuestro derecho a decir “no” y nuestro derecho a no ser reubicados a la fuerza ni desplazados, ni militarizados;

5. Además, esperamos que las Partes van a permitir, asegurar y promover nuestra participación plena y efectiva en la toma de decisiones y la formulación de políticas en todos los niveles de la Convención. Entre otros, solicitamos que se reconozca el Foro Internacional de los Pueblos Indígenas sobre Cambio Climático como órgano asesor en todos órganos del CMNUCC, y que nuestras principales redes indígenas son reconocidas como organizaciones con estatus consultativo; que los mecanismos relevantes sobre derechos humanos sean plenamente involucrados y que se les soliciten sus opiniones expertas sobre las estrategias de mitigación y adaptación propuestas e implementadas por la CMNUCC.

6. Hacemos un llamado por la suspensión de todas las iniciativas de REDD y iniciativas de mercados de carbono en los territorios indígenas hasta que los derechos de los pueblos indígenas están plenamente reconocidos y promovidos.

7. Además, solicitamos que fundos y recursos independientes, suficientes y incondicional sean disponibles y accesibles para nosotros, que nos permitan contribuir concretamente y participar en las negociaciones pertinentes y educar nuestros pueblos sobre el tema de cambio climático.

8. Por último, Sr. Presidente, hacemos un llamado para la creación urgente de y/o acceso a fondos para responder a las emergencias de cambio climático o desastres naturales tales como inundaciones en comunidades indígenas.