La IUCN es una de las organizaciones ambientalistas más antiguas del
mundo creada en 1948. Tiene una membresía de agencias de gobierno, y
organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales. El Congreso
Mundial de Conservación se realiza cada cuatro años y esta vez se realizó en el
mes de Septiembre en Honolulu, Hawái, USA. Participaron alrededor de 45
representantes de los pueblos indígenas de América Latina y el Caribe, Norte
América, Rusia, Asia, África y el Pacifico. Luego de una fuerte incidencia en
los miembros de la IUCN los pueblos indígenas lograron avanzar en algunas de
sus demandas.
“Los compromisos de Hawái” como se le llama a la declaración, reconocen
los aportes, valores y la sabiduría de los pueblos indígenas para fortalecer la
cultura de la conservación, además consideran a los pueblos indígenas y las
mujeres de las comunidades locales como solución al desafío climático ya que
están intrínsecamente involucrados en la adaptación y mitigación del cambio climático.
Pueblos Indígenas como miembros
de la IUCN. Uno de los temas
más importantes que se aprobó después de 16 años de discusión es la nueva categoría de la membresía de
las organizaciones de los pueblos indígenas. Participé al igual que otros
colegas en un grupo de contacto para escuchar comentarios finales con el fin de presentar la moción a la Asamblea para
su aprobación. La Asamblea de la IUCN aprobó la enmienda al artículo 4 cuyo
texto de la inclusión se leería así: Los miembros de la IUCN……f. “las
organizaciones de pueblos indígenas son instituciones y asociaciones
establecidas por los pueblos indígenas para el progreso de las comunidades
indígenas”, art.7 “Las agencias de gobierno, organizaciones no gubernamentales
nacionales e internacionales, las
organizaciones de los pueblos indígenas y afiliados llegaran a ser miembros
de la IUCN…..” Esto quiere decir que las organizaciones de los pueblos
indígenas pueden aplicar para su membresía a la IUCN y deben considerar los
otros requisitos entre los cuales esta trabajar en temas de conservación.
Temas pendientes. Colegas de Centroamérica organizaron una
sesión para evaluar la “Promesa de Sydney” como resultado del Congreso Mundial de Áreas
Protegidas realizado en 2014 y que se organiza cada 10 años. En esta promesa se
incluye avanzar en la inclusión de los derechos de los pueblos indígenas a sus
tierras, territorios y recursos, la participación de las mujeres y jóvenes
indígenas en acciones de conservación, categoría indígena, etc.
En esta sesión la IUCN regional de Mesoamérica y el caribe mencionó que
ha incluido en sus actividades el derecho al consentimiento libre previo e
informado, además de la participación de las mujeres en sus iniciativas. Colegas
Centroamericanos mencionaron que muchas veces las políticas aprobadas a nivel
internacional o en las mismas instituciones poco se conocen a nivel local donde
se implementan las iniciativas, por tanto se requiere reforzar entrenando a los
técnicos locales. La participación de los jóvenes aún es un tema que se debe reforzar
y es parte de la promesa de Sydney; en Hawái la edad promedio de los
participantes estaba un poco alta, éramos pocos los jóvenes. El día martes de
la segunda semana durante el Congreso Mundial de Conservación ingresaron muchos
niños y jóvenes pero parecía que solo por un momento.
Hay mucho camino por recorrer aun y es importante trabajar en la definición
de ciertos indicadores para evaluar el cumplimiento de la promesa de Sydney e
igualmente para lo que surja en Hawái.
Mociones adoptadas en Hawái. Algunas de las mociones adoptadas incluyen a los pueblos indígenas y
requiere el esfuerzo de los miembros en la fase de implementación.
La moción 26 que tiene que
ver con “Áreas protegidas y otras áreas
importantes para la biodiversidad en relación con las actividades industriales
y el desarrollo de infraestructura perjudiciales para el medio ambiente”,
en esta moción se exhorta a los gobiernos evitar actividades industriales y
desarrollo de infraestructura que afecte lugares sagrados y territorios donde
se haga conservación. Algunos han indicado que es una decisión que ayudaría a
prohibir minería en áreas sagradas y territorios indígenas, pero otros señalan
que como se haría cumplir cuando solo se exhorta a los gobiernos, mucho trabajo
por delante en esta materia.
La moción 29 tiene que ver con
el “reconocimiento
y respeto de los territorios y áreas conservados por pueblos indígenas y
comunidades locales (ICCA) que se traslapan con áreas protegidas”, aquí
básicamente se pide que los Estados reconozcan las áreas comunitarias de
conservación cuando se traslapen territorios indígenas con las áreas protegidas
y que se elaboren orientaciones de buenas prácticas en conservación. Sobre este
tema en el Congreso de Parques Nacionales y otras Áreas Protegidas de Bariloche se señala los Territorios Indígenas de
Conservación (TICs), y el mismo compromiso de Hawái señala también los
territorios Bioculturales – una mezcla de biodiversidad y culturas-, el
lenguaje es diverso y que bien podrían ser parte de las categoría indígena que
vemos a continuación.
La moción 88 trata sobre el “Sistema de categorías de áreas de gestión
colectiva indígenas en Centro América”; para implementar esta decisión se
establecerá un grupo de trabajo que construya una propuesta de un sistema de
categorías de áreas de gestión colectiva y aparentemente no será solamente una
categoría indígena sino que incluirá una diversidad que se ajusten a diferentes
contextos.
La moción 97 trata de “Salvaguardar las tierras, territorios y
recursos indígenas frente a desarrollos insostenibles”; para la
implementación se creará un grupo de trabajo que consulte a diversos sectores
para evaluar el alcance y los enfoques en cuanto al respeto de los derechos de
los pueblos indígenas a la toma de decisiones en torno a sus tierras,
territorios y recursos.
Si bien se han alcanzado algunos logros, quedan aún muchos asuntos pendientes
en relación a los pueblos indígenas que se deberían impulsar en próximas
reuniones de la IUCN. Ahora, los pueblos indígenas como nuevos miembros de la
IUCN pondrán mayor esfuerzo en la implementación de los compromisos de Hawái.
Si no se pone esfuerzo en la implementación, creo que seguiremos viéndonos en
las próximas reuniones y hablando de los mismos temas.
Reporte de Vicky Tauli-Corpuz. La relatora especial sobre los derechos de
los pueblos indígenas presentó un reporte sobre “Conservación y los derechos de
los pueblos indígenas”, ella señala que las áreas protegidas tienen un
potencial para proteger la biodiversidad y beneficiar la humanidad pero a la
vez algunos casos han sido asociados con violación a los derechos humanos de
los pueblos indígenas. Recomiendo leer el reporte
Pude escuchar en varias sesiones enfatizar el tema de los conocimientos,
sabiduría y los derechos de los pueblos indígenas, pienso por un momento que se
ha desarrollado bastante el discurso pero creo que hace falta implementarlo en
la práctica.
Esto es un paso que se suma al reconocimiento de los derechos de los
pueblos indígenas, a que exista una verdadera gobernanza con participación indígena
de la gestión de las áreas protegidas.
Johnson
Cerda
