Cuál
es el problema?
Ya en
la campaña presidencial Jair Bolsonaro, señalaba que no “daría ni un centímetro
a las reservas indígenas” según recoge la prensa del país. Por tanto, muchos líderes
indígenas temían que él pudiera llegar a ser presidente.
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| From the page of CIMI |
Una vez elegido ya el primero de enero de 2019,
Bolsonaro tomó una medida
provisional N. 870 para la
organización básica de los órganos de gobierno de la presidencia y los
ministerios.
Esta medida
provisional dura 60 días
prorrogables y se entiende que en este periodo será aprobado por la cámara de
diputados y el senado, convertida en Ley y remitida al presidente para la sanción
final del presidente.
En
esta medida provisional, se decidió incluir el tema de los pueblos indígenas.
1. Se establece que el Ministerio de Agricultura, Pecuaria Y Abastecimiento
(MAPA) asumirá
la identificación, delimitación y la demarcación de las tierras indígenas. Esta
era una de las tareas principales de FUNAI dentro del Ministerio de Justicia.
o
Se eliminaría
consecuentemente la Coordinadora General de Licencias Ambientales CGLIC dentro
de FUNAI, que fue creada en 2012. Este se usaba para presentar un parecer
cuando un emprendimiento podía afectar a los pueblos indígenas tanto ambiental
y culturalmente - este rol paso a la Secretaria de Asuntos de Tierras dentro de
MAPA-.
o
Se creará
un Consejo Interministerial para tratar el tema integrado por las carteras de
Agricultura, Defensa, Medio Ambiente, Mujer, Familia y Derechos Humanos y el
Gabinete de Seguridad Institucional.
o
Se crea la
Secretaria de Asuntos de Tierras (creado el 18 de Diciembre), está encargada de
la regulación de las tierras, incluyendo actividades de identificación de
tierras indígenas y Quilombolas., otorgamiento de licencias ambientales y políticas
de reforma agraria.
2. Se decide que la Fundación Nacional del
Indio FUNAI será
una dependencia del Ministerio de la Mujer, Familia y Derechos Humanos y ya no
del Ministerio de Justicia y Seguridad Publica. No hay más información respecto
de las acciones respecto del tema indígena en esta cartera de estado.
Cuál
es la preocupación y demanda de los pueblos indígenas?
Se ha solicitado
una acción judicial en contra del Art. 21 inciso XIV de la medida provisional
en el que se transfiera la competencia de las tierras indígenas y Quilombolas
al MAPA, porque está en contra del art. 6 de la Convención 169 – promulgada por
decreto el 2004 - que senala que “los gobiernos deben consultar con los pueblos
indígenas cuando una medida administrativa es susceptible de afectarles
directamente”. También la media provisional evidentemente podría contradecir
los artículos 231 y
232 de la Constitución Federal de Brasil.
Al ser
una medida provisional, podría la única diputada federal indígena Joenia Wapuchana jugar un rol importante cuando la cámara de diputados
revise esta medida para hacerlo ley de la república.
Una de
las decisiones que me llamó la atención, es que el Ministerio de la Mujer, Familia
y Derechos Humanos asume la competencia de promover los derechos humanos,
incluido los derechos de los “indios”, entonces pregunto, si los derechos de
los pueblos indígenas son tácitamente derechos humanos para el gobierno de
Brasil. No estoy seguro si en algún momento Brasil manifestó esto. La Unión
Europea por ejemplo considera que los derechos de los pueblos indígenas son
derechos humanos.
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| Information from FUNAI site |
Finalmente,
lo que más les preocupa a los pueblos indígenas, es que desde el presidente y
los ministros han sido abiertamente contrarios a los intereses de los pueblos indígenas.
Estos cambios en la estructura de las instituciones que velan por los intereses
de los pueblos indígenas podrían afectar grandemente el proceso que se ha seguido
hasta ahora, sobre todo en la demarcación de las tierras.
La página
web de FUNAI señala el estatus
actual de
las tierras indígenas en Brasil. Algunos de ellos en distintas etapas de legalización.
El Consejo
Indígena Misionero CIMI, informa en su página web que aun faltan 530 territorios indígenas por
demarcar y que no han iniciado su proceso normal. También muestran un cuadro respecto
los presidentes Brasileños que han apoyado en la homologación de las tierras.
Las organizaciones
de los pueblos indígenas COIAB, APIB y otros han solicitado la solidaridad a su
gran preocupación respecto el proceso de demarcación de sus tierras y el respeto
a sus derechos.
Johnson Cerda
