lunes, 25 de febrero de 2019

Pasando por Mozambique

Luego de más de 24 horas de viaje desde Washington DC llegué a la ciudad de Maputo, la capital de Mozambique, un país ubicado en el sudeste de África, con una costa bañada por el océano indico de más de 2.700 kilómetros. La colonización llegó con Vasco da Gama quien arribó el año 1498 en su paso a la India y luego este país se independizó de la colonia en 1975. Pasaron por una guerra civil de 16 años cuyo fin “aparente” se marca en 1992.

El puente colgante más grande de África
Había planificado viajar a Ponta do Ouro, unos 160 kms al sur del país para intentar ingresar a la Reserva Especial de Maputo, un área de animales africanos. Renté un auto y se olvidaron poner combustible y yo de verificarlo. Atravesé un puente suspendido de 4 kms de largo sin paso peatonal, cuyo costo asciende a 785 millones de dólares, financiado por el EXIM Bank of China.

Veinticinco kilómetros después, debía buscar gasolina con urgencia, Google map no te indica muchas opciones, debía regresar a Maputo o una gasolinera casi debajo del criticado puente más extenso de África. Con ayuda de mi copiloto más valiente que he conocido, salimos de una autopista moderna a una calle completamente polvorienta y dañada, con mucha gente caminado por allí. La gasolinera fue olvidada en el tiempo, pero aun surtía combustible costoso, se percibía descalibrado y siendo turista no tenía opciones.

De regreso a la mejor autopista inaugurada al igual que el puente en noviembre pasado, nos habíamos mimetizado en un auto local, solo saludamos a los tres controles como buenos ciudadanos. Cruzamos la Reserva Especial de Maputo y observamos, jirafas, cebras y otras especies desde una distancia prudente. Una parte de las dos horas se completó con una conversación un tanto legalista de los conocimientos tradicionales asociado a las acciones de mitigación y adaptación sobre el cual vendrá un articulo muy pronto. Ponta de Ouro es un pueblito playero pequeño a donde llegan muchos turistas sudafricanos ya que la frontera está a cinco kilómetros, pero el ingreso oficial de frontera esta un tanto más distante.

De regreso a la capital ya con las delegaciones de los países DGM de África, llegamos al aeropuerto de Maputo con mucho tiempo de anticipación; nadie estaba en el mostrador. El check-in lo hicieron manualmente, si, tenían que escribir hasta los códigos en el pase de abordaje - fastjet debería llamarse slowjet.

Visita a una concesión forestal
Llegamos emocionados a Quelimane y luego del almuerzo pisamos el acelerador en la vía. Teníamos acceso a señal de celular de forma intermitente, pero al llegar a la Concesión Forestal TCT, nuestra conexión con el mundo se vino abajo, no había señal de celular ni internet, las amistades, las reuniones y los negocios debían esperar, nadie sufrió desmayos, fuimos fuertes.

La empresa TCT cuyo  gerente un ciudadano de Zimbabue cumple su visión y sueños según su
esposa, tiene una concesión forestal otorgada por el estado de 25 mil hectáreas en la provincia de Sofala y en un sector de la concesión se ubican 4 comunidades de Mphingwe, que tienen hasta cierto punto una dependencia con la empresa, claro, también tienen su propio idioma y su espacio territorial que va más allá del área de la concesión. Esta empresa ha generado fuentes de trabajo para estas comunidades y les entrena en varias habilidades vinculadas a la madera; tienen una escuela ambiental y han mejorado su práctica de recolección de miel de abeja. El señor Whites les ha mostrado la forma en que podrían tener más ingresos con la producción de miel y manejar sustentablemente el bosque.

Visita a Mphingwe
Se plasmó la presencia internacional para siempre con la siembra de un árbol, este es mi tercer árbol
internacional después del que lo hice en Costa Rica.  Danza y teatro local fue la antesala de un encuentro esperado con las autoridades locales nítidamente uniformadas y la población local.

Mientras el dirigente de la comunidad por alguna razón nos presentó su reporte, había un traductor que me recordaba como hablamos el Kichwa, con expresiones corporales especiales, pensé que en algún momento podría hasta caerse para ser expresivo - es como lo hace mi mama en la selva ecuatoriana. Por cierto, dicen que son comunidades locales y que el término de pueblos indígenas para ellos es peyorativo y no lo quieren usar. Un grupo de teatro hizo el deleite de todos mientras los visitantes preparaban sus preguntas mas rebuscadas para conocer la realidad local. El teatro se refería a una resolución de conflicto por caza furtiva, competencia delegada a las autoridades de la comunidad por parte del estado, de hecho, ellos son los representantes del estado.

No podía faltar el tiempo para correr en aquellas mañanas frescas de los bosques de la provincia de Sofala, entonces logré reclutar dos colegas uno de Mozambique y otro de Ghana y lo hicimos por dos días.

Salimos rumbo a Gorongoza y teníamos escenas de cráteres y las tres horas de viaje se convirtieron en más de siete horas; es una via olvidada. Casualmente es la zona donde se ubicaba una base de la oposición en la época de la guerra civil. En la via muchas mujeres y jóvenes ofrecen miel de abeja en botellas de agua de litro, gallinas, y algo de maíz, éste último se ve en toda la via; hay mucha pobreza.

Visita en Gorongoza a la comunidad Canda.
Visitamos a una comunidad que trabaja en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional
Gorongoza muy coordinadamente con las autoridades del parque, son parte de los 15 Comités de Manejo de los Recursos Naturales (NMRCs). Tienen un vivero de miles de plantas de Caju y eventualmente café que distribuyen a los miembros de la organización. Su organización se enfoca en el manejo del área de amortiguamiento. Nos recibieron con danzas para un diálogo e intercambio que inicio con la siembra de una planta por país, esta vez la planta se llamaba “Panga Panga” que en Kichwa sería hoja. Las mujeres terminaron hablando de sus beneficios y preocupaciones.

Leyes locales
Los líderes locales de la primera comunidad estaban uniformados y al parecer son los rezagos de la guerra civil de 16 años. Entiendo que existe una ley que permite un pago representativo desde el estado a los líderes comunitarios, en algunos casos se paga a 4 líderes, por tanto, dependen de su espacio territorial. Su principal rol es recolectar impuestos de la comunidad como aporte al gobierno - unos 40 meticales (menos de un dólar) al año para mayores de edad - también los lideres están a cargo de la seguridad y la paz social o sea la resolución de conflictos.

Otro de los temas fascinantes que fue aprobado en el 2005 en Mozambique es un diploma ministerial sobre la canalización y utilización del 20 % de la tasa de exploración forestal y faunística a favor de las comunidades locales de las áreas de exploración. Ese 20 % es canalizado desde el estado para las comunidades. Encontramos en Mphingwe muestras de esta ayuda en una pequeña aula escolar y otros beneficios canalizados de ese porcentaje, no fue tan impresionante, pero algo les llegó. Me da la impresión de que esta ayuda es pequeña, pero atiende las necesidades urgentes de la comunidad. Hace siete años ya recibían la ayuda mas de mil comunidades.

Ambiente político de Mozambique.
Las elecciones generales serán en octubre de 2019, lo que podría elevar las tensiones en el país. El CNE se prepara para cambios particulares acordados con la oposición en los últimos años. Los gobernadores de las provincias que fueron usualmente nominados directamente por el presidente de la república ahora serán elegidos por votación popular.

Los Mozambicanos son muy amables, para ellos “no hay problema” para nada, todo es posible y te dicen lo que quieres escuchar, aun cuando no se cumpla… entao tudo bem, ¡até logo!


lunes, 4 de febrero de 2019

miércoles, 9 de enero de 2019

Pueblos Indígenas y el nuevo gobierno de Brasil


 En los últimos días hay un trafico fuerte en las redes sociales con mensajes sobre la preocupación de los pueblos indígenas de Brasil sobre las últimas decisiones del presidente Jair Bolsonaro.

Cuál es el problema?

Ya en la campaña presidencial Jair Bolsonaro, señalaba que no “daría ni un centímetro a las reservas indígenas” según recoge la prensa del país. Por tanto, muchos líderes indígenas temían que él pudiera llegar a ser presidente.
From the page of CIMI

Una vez elegido ya el primero de enero de 2019, Bolsonaro tomó una medida provisional N. 870 para la organización básica de los órganos de gobierno de la presidencia y los ministerios. 

Esta medida provisional dura 60 días prorrogables y se entiende que en este periodo será aprobado por la cámara de diputados y el senado, convertida en Ley y remitida al presidente para la sanción final del presidente.

En esta medida provisional, se decidió incluir el tema de los pueblos indígenas.

1. Se establece que el Ministerio de Agricultura, Pecuaria Y Abastecimiento (MAPA) asumirá la identificación, delimitación y la demarcación de las tierras indígenas. Esta era una de las tareas principales de FUNAI dentro del Ministerio de Justicia.

o   Se eliminaría consecuentemente la Coordinadora General de Licencias Ambientales CGLIC dentro de FUNAI, que fue creada en 2012. Este se usaba para presentar un parecer cuando un emprendimiento podía afectar a los pueblos indígenas tanto ambiental y culturalmente - este rol paso a la Secretaria de Asuntos de Tierras dentro de MAPA-.
o   Se creará un Consejo Interministerial para tratar el tema integrado por las carteras de Agricultura, Defensa, Medio Ambiente, Mujer, Familia y Derechos Humanos y el Gabinete de Seguridad Institucional.
o   Se crea la Secretaria de Asuntos de Tierras (creado el 18 de Diciembre), está encargada de la regulación de las tierras, incluyendo actividades de identificación de tierras indígenas y Quilombolas., otorgamiento de licencias ambientales y políticas de reforma agraria.

2. Se decide que la Fundación Nacional del Indio FUNAI será una dependencia del Ministerio de la Mujer, Familia y Derechos Humanos y ya no del Ministerio de Justicia y Seguridad Publica. No hay más información respecto de las acciones respecto del tema indígena en esta cartera de estado.  

Cuál es la preocupación y demanda de los pueblos indígenas?

Se ha solicitado una acción judicial en contra del Art. 21 inciso XIV de la medida provisional en el que se transfiera la competencia de las tierras indígenas y Quilombolas al MAPA, porque está en contra del art. 6 de la Convención 169 – promulgada por decreto el 2004 - que senala que “los gobiernos deben consultar con los pueblos indígenas cuando una medida administrativa es susceptible de afectarles directamente”. También la media provisional evidentemente podría contradecir los artículos 231 y 232 de la Constitución Federal de Brasil.

Al ser una medida provisional, podría la única diputada federal indígena Joenia Wapuchana jugar un rol importante cuando la cámara de diputados revise esta medida para hacerlo ley de la república.  

Una de las decisiones que me llamó la atención, es que el Ministerio de la Mujer, Familia y Derechos Humanos asume la competencia de promover los derechos humanos, incluido los derechos de los “indios”, entonces pregunto, si los derechos de los pueblos indígenas son tácitamente derechos humanos para el gobierno de Brasil. No estoy seguro si en algún momento Brasil manifestó esto. La Unión Europea por ejemplo considera que los derechos de los pueblos indígenas son derechos humanos.

Information from FUNAI site
Finalmente, lo que más les preocupa a los pueblos indígenas, es que desde el presidente y los ministros han sido abiertamente contrarios a los intereses de los pueblos indígenas. Estos cambios en la estructura de las instituciones que velan por los intereses de los pueblos indígenas podrían afectar grandemente el proceso que se ha seguido hasta ahora, sobre todo en la demarcación de las tierras.

La página web de FUNAI señala el estatus actual de las tierras indígenas en Brasil. Algunos de ellos en distintas etapas de legalización.

El Consejo Indígena Misionero CIMI, informa en su página web que aun faltan 530 territorios indígenas por demarcar y que no han iniciado su proceso normal. También muestran un cuadro respecto los presidentes Brasileños que han apoyado en la homologación de las tierras. 


Las organizaciones de los pueblos indígenas COIAB, APIB y otros han solicitado la solidaridad a su gran preocupación respecto el proceso de demarcación de sus tierras y el respeto a sus derechos.

Johnson Cerda